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全国休闲标准化技术委员会2010—2011年会会议手册

作者： 来源： 发布时间：2012年01月17日 点击数： [字体：小 大]

 会 议 日 程

 
一、上午：9：00—12:00
1.9：00会议开始
刘汉奇秘书长主持会议，并介绍相关领导。
2. 9:05—9:20
国家标准化管理委员会领导讲话。
3.9:20—11:00
魏小安主任委员作《全国休闲标准化技术委员会2010-2011年度工作报告》。
4.11:00—12:00
全体委员就《工作报告》及2011年休闲标委会工作进行讨论，提出意见及建议。
二、午餐：12:00—13:20
国际饭店28层星光餐厅自助餐
三、下午：1:30—17:30
1.全体委员就《工作报告》及2011年休闲标委会工作进行讨论，提出意见及建议。
2.秘书处向全体委员汇报三项国家标准的起草验证情况。
3.全体委员对三项国家标准进行审议。
4.刘汉奇秘书长介绍增补顾问及委员的基本情况。
四、首旅集团招待晚宴：18:00—20:00
共同的事业，未来的前景
——全国休闲标准化技术委员会工作报告
 
各位领导、各位委员：
今天是全国休闲标准化技术委员会第二次会议，我受会议的委托，向大家汇报工作情况。
2009年10月12日，国家标准化管理委员会印发《关于成立全国休闲标准化技术委员会（SAC/TC498）的批复》（国标委综合[2009]81号），批准成立全国休闲标准化技术委员会，技术委员会代码为：“SAC/TC498”。2009年11月10日，全国休闲标准化技术委员会在北京召开成立大会暨全国休闲标准化技术委员会第一次会议。第一届全国休闲标准化技术委员会由2名顾问和35名委员组成，在成立会议上，大家发表了既热情洋溢又具有真知灼见的讲话，为我们的日常工作开展开拓了思路，提供了指导。
自休闲标委会成立以来，在国家标准委的直接关怀下，在首旅集团以及北京同和时代旅游规划设计院的大力支持与积极配合下，在全体工作人员和相关专家的努力下，2010年的全年工作取得了长足的发展，完成了全年工作计划，同时培养出一支具有较高专业水平的休闲标准化人才队伍，形成了在业界具有权威性的核心技术团队，为今后能够更加广泛地推广休闲标准化工作奠定了良好基础。
一、标准制定和科研课题的进展
休闲标委会成立后，我们根据章程规定，确立了今后一段时期的工作重点，组织制订休闲领域标准体系表，根据国家标准委和有关主管部门批准的计划，围绕建立城市休闲标准体系的工作目标，组织休闲领域国家标准的制订起草工作。
一年来，休闲标委会组织以业界权威专家为主要成员的工作小组，以城市公共休闲标准体系为主要研究内容，初步以《城市休闲公共服务与管理 基础术语》、《城市公共休闲服务与管理导则》、《城市中央休闲区服务质量规范》、《度假社区服务质量规范》、《社区休闲服务质量导则》、《休闲农庄服务质量规范》6项国家标准为主要框架，着手开展城市公共休闲系列标准的起草工作，进而向全国推广、宣贯这些休闲标准，引导城市提高公共休闲服务质量与管理水平。
（一）旅游休闲质量安全关键技术标准研究课题
休闲标委会首先将需要研究制定的标准项目向国家质检总局申报了“城市公共休闲服务与管理标准体系”公益性科研课题。2009年12月3日，国家质检总局批准“旅游休闲质量安全关键技术标准研究”公益性科研项目立项，将“城市公共休闲服务与管理标准体系”作为分课题，由全国休闲标准化技术委员会承担分课题的研究。分课题的内容包括：《城市公共休闲服务与管理基础术语》、《城市公共休闲服务与管理导则》、《城市中央休闲区服务质量规范》3个国标的起草和“城市公共休闲服务与管理标准体系框架研究”的研究报告，课题研究时间为2009年12月1日至2011年12月31日。
1．标准讨论及起草工作
2010年第一季度，秘书处组织专家多次讨论了《城市公共休闲服务与管理基础术语》、《城市公共休闲服务与管理导则》、《城市中央休闲区服务质量规范》、《度假社区服务质量规范》等标准，随后组织专家探讨用综合标准化的方法开展标准化工作，最终形成各项标准的草案稿。
4月，对已形成的《城市公共休闲服务与管理导则》等三个标准进行又一轮的讨论和修改，并起草三个标准对应的打分表。
2．6项有关城市休闲服务与管理的标准草案列入国标制修订计划
7月，休闲标委会向国家标准委申报了《城市公共休闲服务与管理导则》、《城市公共休闲服务与管理 基础术语》、《城市中央休闲区服务质量规范》、《度假社区服务质量规范》、《社区休闲服务质量导则》、《休闲农庄服务质量规范》6个国家标准项目计划。
12月3日国家标准委以“国标委综合【2010】87号文件《关于下达2010年国家标准制修订计划的通知》，批准了这6项国家标准草案列入2010年国标制修订计划。按照国家标准委的要求，上述6项国家标准将在2011年到2012年期间陆续发布实施。其中《城市公共休闲服务与管理基础术语》《城市公共休闲服务与管理导则》和《城市中央休闲区服务质量规范》3项标准草案经过反复修改，已经基本成熟，将在本次会议上进行审议。
3．标准的试点验证工作
按照公益性科研课题的要求，11月17日至12月，经国家标准委服务业标准部批准，休标委分别在秦皇岛市、青岛市、西安曲江新区三地开展《城市公共休闲服务与管理导则》、《城市中央休闲区服务质量规范》两项国家标准草案的试点验证工作。此项工作得到了当地的高度认同和积极配合。两项国标草案的试点验证工作，为标准草案的进一步修改取得了第一手资料；同时，也为标准发布后的宣传贯彻工作奠定了基础，试点验证工作取得了预期效果。验证成果是公益性课题研究成果的重要内容之一，也将作为国标制定过程中的重要工作环节记录在国家标准之中。
至2010年12月，经过课题工作组全体专家一年多来的努力，课题的主要研究工作已基本完成。
（二）休闲服务与管理基础标准研究课题
休闲标委会秘书处组织有关机构和专家研究的另一个标准课题是“休闲服务与管理基础标准研究”。在经过充分论证的基础上，2010年6月我们向国家质检总局申报了“休闲服务与管理基础标准研究”国家公益性科研课题。课题内容包括《休闲服务基础术语》、《城乡休闲服务一体化导则》、《社区休闲服务与管理导则》、《城市公共休闲的分类与要求》、《国民休闲满意度调查与评价》、《休闲咨询服务规范》、《度假社区规范》、《国民休闲教育导引》等8项国家标准草案的起草和“公共休闲服务与管理标准体系研究”等两个研究报告。2010年9月，国家质检总局批准了此科研课题立项。课题研究时为2010年9月1日至2012年8月31日。
（三）休闲农业国家标准的制定与研究课题
休闲标委会组织有关机构和专家研究的第三个课题是休闲农业标准的制定与研究。经过协调，在国家质检总局“特色农业多功能开发利用标准与示范研究”的大课题之中，休标委承担了包括《特色农业多功能开发利用资源分类》、《特色农业遗产的划分与评价》、《特色农业多功能开发与建设通则》、《创意农业园区评价》等4项休闲类特色农业国家标准草案的起草工作。课题研究时间为2010年9月1日至2012年8月31日。
以上总计3个国家研究课题，其中包括18项国家标准的制定，目前已经基本完成3项，6项已经形成文本，9项正在进行前期调研，准备陆续组织起草。
二、积极开展标准化培训和理论研究工作
1．鉴于休闲领域的标准化工作在世界上都是空白，首要的任务在于培养人才。为了迅速提高秘书处和制标专家的标准化业务水平，更好地开展相关工作，秘书处组织了若干次培训活动。
一是组织参加城市休闲系列标准起草工作的有关专家和工作人员进行“标准起草和实施工作”的培训,聘请原国家技术监督局总工程师、全国著名的标准化专家李春田先生讲授“用综合标准化的方法推进休闲领域标准化建设”等内容。
二是休闲标委会秘书处组织国家标准起草小组专家参加国家标准委组织的2009年全国专业标准化技术委员会业务和标准起草工作培训。
三是在标准验证之前，对所有成员进行系统培训，不仅讲内容，而且讲方法，提要求，使大家能够以饱满的热情和专业的知识投入到现场，也为休闲标委会树立了良好的工作形象。
2.组织休闲标委会部分委员和有关专家编辑出版了《共同的事业——全国休闲标准化发展导引》一书，全书收录了全国休闲标准化技术委员会成立以来，有关领导、专家、委员的文章22篇，25万字。尤其是国家标准委纪正昆主任和首都旅游集团段强董事长专门为本书题词，给我们以极大的鼓励。
3.休闲标委会秘书处组织有关专家对休闲标准在国家标准体系中应有的位置进行了研究论证，向国家标准委提交“关于在国家标准体系中增加休闲标准系列的建议”，得到国家标准委的重视。国家标准委接受了建议，并将休闲标准列入服务业标准的系列之中。
三、休闲标委会参与组织的各项活动
1. 休闲标委会作为支持单位，参加中国旅游协会休闲度假分会成立大会。
2.与中国旅游协会休闲度假分会在人民网联合举行新闻发布会，以课题研究成果为基础，举办全国休闲城市评价活动；并于2010年11月6日在杭州与中国旅游协会休闲度假分会、人民网、休闲杂志社共同主办“中国休闲城市发展综合评价” 成果发布暨中国（杭州）休闲发展国际论坛。
3.作为主办方之一与中国旅游协会休闲度假分会等有关单位共同主办2010中国宜春明月山温泉休闲度假产业高峰论坛。     
4.2010年9月28日，与中国旅游协会休闲度假分会共同承办“中国服务”论坛，并组织休闲标委会委员参加论坛。
本次论坛邀请来自国家发展与改革委员会、国家旅游局、国家标准化管理委员会、国务院发展研究中心、国务院研究室、中国社会科学院、中国旅游研究院、首旅集团等相关部门、机构和企业的权威专家，就“中国服务”的战略内涵和发展构想进行了研讨。国家旅游局副局长杜江出席论坛并作主题发言。国家旅游局党组成员、中国旅游协会副会长吴文学和中国旅游协会秘书长刘志江主持了本次论坛。来自北京、山东、安徽、海南、云南、四川、江西等20多个省区市的政府和企业代表参加了论坛。
论坛上明确提出了一个新的命题——“中国服务”。经过充分研讨，专家学者们一致认为，“中国服务”应成为未来的国家战略和国家品牌，并要与“中国制造”一起成为产业振兴和中国腾飞的两个翅膀。通过这次论坛，“中国服务”作为一个有具体内涵的特定名词，第一次出现在大家的视野中。
“中国服务”论坛受到了国内外媒体的广泛关注，共有60余家媒体的70余名记者现场采访报道，包括中央电视台、北京电视台、旅游卫视；新华社、中新社、人民日报、人民日报海外版、光明日报、经济日报、中国青年报、工人日报、参考消息；人民网、搜狐网、新浪网、腾讯、网易；BBC、华尔街日报、美联社、朝日新闻、费加罗报、金融时报、路透社等在内的300余家国内外媒体争相报道了此次盛会。
5.2010年12月21日与中国旅游协会休闲度假分会和去哪儿网联合主办休闲创新奖颁奖活动。
6.在日常工作中结合实际，服务地方和企业，开展了许多具体工作。
休闲标委会主办和参与的上述活动扩大了休闲标委会在全国的影响，宣传了休闲标准化工作，树立了休闲标委会的业内权威形象，为下一步休闲标准的宣贯工作做好了铺垫。
2010年是休闲标委会成立后对外正式开展工作的第一年，我们做了大量休闲标准化领域的基础工作，取得了相应的成绩。饮水思源，对于国家标准委及服务业部的领导、对于首都旅游集团、对于各位委员，我们表示深深的感谢。
对我们工作团队而言，虽然很辛苦，但是因为从事的是开创性的工作，很过瘾，也很快乐。检讨工作的不足，一是和各位委员的联系不够紧密，没有充分发挥各位委员的资源作用、专家作用和开创作用；二是在工作探索的过程中，也难免会走一点弯路；三是在如何扩大影响，推动发展方面，还有较大的距离。
展望未来，经过改革开放30年的发展，中国已经建设成为世界经济大国，正在向全面建设小康社会和中等发达国家的目标进军。中共中央十七届五中全会发布的《建议》中提出：坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。未来五年，中国的经济总量将稳居世界第二位，人均GDP将超过5000美元，但是，居民的幸福指数能否同步增长，生活品质能否进一步提高将占据更加重要的位置，以人为本不能沦为政治口号，必须也必然体现在人民群众的实际生活之中。其中不仅包括物质的消费，也包括精神的消费，更体现为时间的消费。从消费发展的阶段看，在求温饱的时期，主要解决“吃、穿、用”的问题。现在，总体情况是产能过剩，市场不足。在进入小康时期之后，形成新的概念，“住、行、游”，住是房地产市场的培育，行是交通体系的培育和汽车产业的完善，如果能够把游字加上去，是发展的重要定位，意味着旅游成为小康生活的基本要素，是小康社会的发展目标之一。到中等发达时期，可能就是更多的精神消费追求，是“文、体、美”的概念。到发达时期，可能就是“多、新、奇”的个性化消费时代。这是民生的进步过程，也是产业结构的优化过程，指向必然是休闲产业的大发展。国际经验表明，在工业化发展初期，国民旅游开始启动；到工业化发展中期，休闲需求开始产生；到工业化发展后期尤其是后工业化时期，休闲必然大行其道。发达的休闲经济和高标准高质量的休闲服务是繁荣休闲市场，促进城市、乡村休闲产业现代化的重要基础。在历史上，休闲基本上是个贬义词，但是在现实中，得到了几乎所有人的支持，这正是我们的国家和民族根本性进步的一个表征。
这样一个发展过程，对休闲标准化将不断提出新的要求。随着休闲标准体系的建立，休闲标委会在今后的工作中，将在不断制定休闲标准，完善休闲标准体系的同时，致力于休闲标准的实施工作，形成一批休闲标准化的示范地区和单位，以全面推进休闲标准化建设，促进我国休闲产业的规范化发展。同时，继续扩大休闲标委会在全国乃至全世界的影响力，树立休标委的品牌形象，让更多的人参与到休闲标准化当中来，享受休闲标准化带来的更高质量的工作和生活，实现“休闲——让生活更美好”的愿景。
四、休闲标委会2011年工作计划
2011年，我们初步考虑开展几个方面的重点工作：
第一，继续相关标准的调研、起草工作，形成滚动式的工作流程，用刘伯承元帅在淮海战役中的比喻，就是“嘴里吃着一个，筷子夹着一个，眼里看着一个”。尽快形成休闲标准体系框架。
第二，抓紧已制定标准的报批、发布工作，尚请国家标准委继续大力支持。
第三，抓紧抓好标准发布后的宣传贯彻工作，一是适时召开宣贯会议；二是组织系列培训教材，开展标准培训；三是培育典型，以点带面，扩大影响。
第四，设立全国休闲标准化示范基地，现在已经有一些地方和企业积极性很高，希望纳入。
第五，开展国际交流，使中国开展的工作状况为世人所知，进一步的目标是在世界标准化组织中设立休闲标准化专业委员会，总部设在我们这个休闲标委会。
第六．加强休闲标委会秘书处的建设。一是发扬成绩，改正缺点，尤其是加强和各位委员的联系，形成资源整合。二是形成有效率的工作机制，强化服务。三是进一步培育后续专家队伍，挖掘青年才俊，增强可持续发展能力。
我们是全世界第一个休闲标准化技术委员会，我们所做的一切工作都具有开创性，对此我们用不着妄自菲薄，当然也不能妄自尊大。毛主席当年曾经立下宏愿：中国应当对人类做出较大的贡献。但是在那个时代，也只能是想一想，说一说。今天不同了，我们有条件有可能有机会做一点事情，尤其是做一点开创性的事情，这些事情就上升为事业。
《易经—系辞》中言：形而上者谓之道，形而下者谓之器。化而裁之谓之变，推而行之谓之通，举而错之天下之民谓之事业。我们休闲标委会的道是构建和谐社会，我们的器是服务精神，我们的市场细分化，进而裁之恰恰是标准，我们的标准需要推而行之，所以，道器结合，变通而行，最终为民造福，谓之事业。这是我们共同的事业，因为休闲涉及到每一个人的日常生活。这个事业具有美好的前景，因为休闲产业是方兴未艾的产业，休闲领域具有广阔的发展余地，对于提高我们的生活品质，构建和谐社会，具有重要而又长远的意义。我们希望在2011年的工作中，能够再进一步，也希望继续得到大家的鼎力支持。
谢谢大家。

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