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热门关键字：休闲标准、休闲研究、国家标准、国标宣贯
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城市休闲服务标准试点验证工作手册

作者： 来源： 发布时间：2012年01月17日 点击数： [字体：小 大]

城市休闲服务标准试点验证工作说明

 
2009年，旅游休闲质量安全关键技术标准研究被列入国家质检公益性行业科研专项项目，项目任务中包含《城市公共休闲服务与管理基础术语》、《城市公共休闲服务与管理导则》、《城市中央休闲区质量规范》三项国家标准草案，为了顺利完成课题，使标准草案更加符合实际，拟在部分城市进行试点，为此，特将标准试点工作说明如下：
 
一、标准提出
休闲是国民的基本权利。休闲服务与管理的标准化是加快转变经济发展方式、调整优化经济结构的重要途径；是推动服务业标准化建设，促进休闲产业健康发展的有效方式；是关乎民生、国家发展的重大问题，是满足国民休闲需要的必要手段。
课题通过比较分析和案例研究，结合理论和实践探讨，按照符合中国国情、具有中国特色、适应国际化发展，具有前瞻性、指导性和可操作性的要求，形成了三个城市公共休闲服务重点领域的国家标准草案，构建了休闲服务标准化研究团队，开拓服务业标准化新领域，指导城市公共休闲服务体系建设，树立我国休闲服务标准化的国际地位。
 
二、休闲标准化综合效益
（1）经济效益。通过休闲标准体系的建立实施，可以推动休闲产业的发展，促进新的产业体系的形成，提高服务业在国民经济中的比例，优化经济结构，实现对资源的多功能利用，有效拉动内需，培育新的经济增长点。
（2）社会效益。通过休闲标准体系的建立实施，丰富休闲服务体系，可以扩大居民就业，缩小城乡差距，提高国民的生活质量和品质，推动社会全面进步。
（3）文化效益。通过休闲标准体系的建立实施，促进休闲活动的开展，可以推动文化的多元化和文化创造活动的活跃，实现文化价值，有效传承传统休闲文化，创造新的休闲文化。
（4）生态效益。通过休闲标准体系的建立实施，可以营造良好的人文生态和自然生态，促进环境的保护，培育友善的社会环境，营造特色浓郁的人文环境，给居民和外来游客创造一个良好的生活、生产环境。
 
三、休闲标准试点验证
通过标准综合试点的深入推进和经验推广，能够使标准的内容更加符合实际，为下一步标准公布后的宣贯做好铺垫。对于试点单位来说，可以进一步完善和丰富城市休闲服务体系，提高国民生活质量和品质，推动地区经济社会全面进步；优化产业结构，有效拉动内需，培育新的经济增长点；有利于营造良好的人文生态和自然生态，培育和谐友善的社会环境。
 
四、参加试点验证与咨询工作的专家
（根据实际情况进行调整）
组长：魏小安
副组长：
张灵光、姬二明、付磊
专家组：
刘汉奇、张凌云、李栋、刘佳、吕宁、郝赪、张晓峰、梁壮平、马贤胜、
 郑秀满、厉新权、罗先佳、胡安明、郭子一、余珍风、姜波
 
五、试点验证地区
秦皇岛、青岛、西安曲江新区
 
 
 
 
城市休闲服务标准试点验证工作流程
 
为顺利完成质检公益性行业科研专项项目任务，使《城市公共休闲服务与管理导则》、《城市中央休闲区质量规范》两项标准草案更加贴合实际，现在全国范围内开展城市休闲服务标准试点验证验证工作，明确试点验证工作程序如下：
 
一、准备工作
（一）验证工作组准备工作
1、以全国休闲标准化技术委员会的名义向参加休闲城市试点验证工作的城市对接部门发正式函件，通知试点相关工作。
2、向参加休闲城市试点验证工作的城市下发两项国家标准以及相对应的打分表。
3、向试点城市相关负责部门发出试点验证通知，附验证日程安排、验证组人员名单和验证工作手册（含需要准备的工作内容）。
4、全国休闲标准化技术委员会试点验证组进行培训，学习试点标准、验证工作程序，明确验证工作的要求。
（二）地方准备工作
1、提供文字资料（具体准备第五大项中的内容）。
2、准备验证组需要考察的休闲城市、中央休闲区相关休闲经营单位和场所的名单，安排验证线路提供给验证工作组商定。
3、试点城市拿到相关标准草案后根据试点验证工作组的要求制定试点工作细化方案（准备资料、确认时间安排、试点验证接待的交通及住宿情况等）。
4、做好首次会议的相关准备工作（会议室、设备、人员等）。
5、组织当地相关人员配合试点验证组工作，在验证过程中要对标准草案提出意见和修改建议（通过验证过程对标准草案提出讨论意见和修改建议。）
 
二、试点验证工作组组成
试点验证组成员由全国休闲标准化技术委员会有关委员，全国休闲标准化技术委员会秘书处工作人员和特邀专家组成。
1、验证工作依据
《城市公共休闲服务与管理导则》、《城市中央休闲区质量规范》两个标准草案为依据，参考打分表，对设定的项目和评分点作出尽可能客观公正的评价。
2、验证组分工
验证工作组原则上分为2个小组，即：资料收集组和现场验证组，重点验证试点城市或中央休闲区的休闲功能和休闲企业。
（1）资料收集组：试点城市按照标准、验证工作组的要求提供资料。资料收集结束后，并入现场验证组工作。
（2）现场验证组：对标准草案打分表评分项目涉及相关休闲要素的场所、企业、城市休闲功能等方面开展现场验证工作。
验证工作原则上按照城市预先安排的线路，也可随机选择线路和验证点。
 
三、抵达城市开展验证
试点验证时间原则定为3天
试点验证组到达试点城市的当天，立即与试点城市相关负责人研究确定日程安排、验证线路、首次会议议程、末次会议具体时间等。
1、召开试点城市工作汇报会（首次会）
第一个半天，召开首次会议。议程为：
（1）介绍验证组成员和试点城市验证人员；
（2）介绍地方休闲产业发展情况的介绍（提供1、城市休闲规划2、城市休闲建设情况3、博物馆、步行街、休闲设施等的具体数量级情况等），即准备第五大项中的各项内容。
（3）播放城市宣传幻灯片；
（4）试点城市相关领导介绍情况；
（5）验证组组长介绍验证情况。
2、实地试点验证
第2个半天至第4个半天，首次会议后即分组验证，验证过程中发现的问题作为扣分的依据。
3、汇总情况逐项打分
第5个半天第一阶段，验证组汇总情况逐项打分，汇总记录。
4、总结标准草案验证过程需要修改和完善的建议
第5个半天第二阶段，各验证组分头准备，形成对地方休闲产业的评价和建议。
5、召开工作通报会（末次会）
第6个半天召开末次会议，议程为：
（1）验证组长通报验证意见。
①总体评价，肯定成绩，指出需要改进之处；
②按照标准草案的项目进行逐项点评，指出问题和扣分项目；
③提出建议；
④明确需要修改的标准草案条款。
（2）城市（中央休闲区）相关领导发表意见。
6、验证工作结束，离开城市
验证工作结束后，验证组向全国休闲标准化技术委员会提交验证报告和打分表，完成资料归档。需要归档的资料为：
（1）验证报告；
（2）试点城市打分表；
（3）标准草案修改条款讨论稿（修改意见）。
 
四、试点验证工作成果
1、在国家标准化管理委员会公布的相关国家标准的前页附标准试点城市名称，表明试点城市参与此项国家标准的制定过程并对标准的出台做出了贡献。
2、以全国休闲标准化技术委员会的名义，向试点验证城市颁发证书。
3、在全国休闲标准化技术委员会和中国旅游协会休闲度假分会的网站上公布试点验证城市名单。
 
五、本次试点验证验证工作重点内容
（一）城市公共休闲服务与管理导则
第一部分：城市休闲规划
提供资料：有关城市休闲的总体规划或专项规划，城市休闲定位，城市口号及形象
第二部分：城市休闲建设
提供资料：城市文化、体育、旅游、娱乐设施及场所的数量和面积
实地考察：博物馆、收藏市场、文化体育设施、商业步行街、特色休闲区等
第三部分：城市休闲环境
    提供资料：2010年某月城市环境质量报告，城市公园数量及面积，城市广场数量及面积，文化遗产的利用和保护情况
实地考察：重点城市公园、城市休闲广场、城市建筑小品、休闲水体、夜景景观等
第四部分：城市休闲服务
提供资料：有关休闲网站（政务网和个性商务网）的建设，休闲企业和休闲场所服务的相关标准
实地考察：特色餐吧、酒吧、购物场所、休闲信息查询机
第五部分：城市休闲产业
提供资料：文化、体育、旅游、娱乐等休闲重点产业未来规划建设项目表
实地考察：度假社区、邮轮游艇、休闲农庄、体育休闲等特色产业（可由当地推荐）
（二）城市中央休闲区质量规范
第一部分：中央休闲区规划
提供资料：特色街区、特色休闲区的相关规划
实地考察：地方推荐一、二个特色街区、特色休闲区等
第二部分：中央休闲区环境——重点验证部分
提供资料：推荐区域相关环境监测报告或评估报告
实地考察：公共环境、建筑特色、公共空间、休闲广场等
第三部分：中央休闲区基础设施——准备文字资料，实地考察
提供资料：推荐区域相关基础设施建设情况
实地考察：道路、绿地、步行道、标识系统、停车场、休憩设施
第四部分：中央休闲区服务设施——准备文字资料
提供资料：相关区域休闲网站（政务网和个性商务网）的建设，休闲企业和休闲场所服务的相关标准
实地考察：特色餐吧、酒吧、购物场所
第五部分：中央休闲区服务
提供资料：休闲企业和休闲场所服务的相关标准
实地考察：特色餐吧、酒吧、购物场所、休闲信息查询机
第六部分：中央休闲区休闲活动
提供资料：本年度在该区域举行过的主要活动清单
实地考察：活动空间、公共活动设施
第七部分：中央休闲区休闲安全
提供资料：本年度区域安全报告
    实地考察：安全通道、紧急医疗设施
第八部分：中央休闲区休闲卫生
实地考察：公共厕所、垃圾处理设施、公共吸烟区
第九部分：中央休闲区休闲培训与教育
    提供资料：区域内从事休闲服务的员工数量及培训情况
 
 
 
 
 
 

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